Cho đến trung tuần tháng 11/2012, tỷ lệ giải ngân xây dựng cơ bản của Bắc Kạn chỉ mới vượt qua con số 60%. Để hoàn thành kế hoạch năm, việc tập trung điều chuyển vốn là giải pháp quan trọng giúp đẩy nhanh tiến độ giải ngân.
Tính đến tháng 11/2012, tổng số vốn đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn được giao là hơn 1.759 tỷ đồng. Đến nay đã giải ngân được hơn 1.081 tỷ đồng, đạt 61,48% kế hoạch vốn. Trong đó, vốn cân đối ngân sách giải ngân được hơn 189 tỷ đồng, đạt 84,7%; vốn Trung ương hỗ trợ có mục tiêu giải ngân được hơn 428 tỷ đồng, đạt 76,84%; vốn Trái phiếu Chính phủ giải ngân được hơn 133 tỷ đồng, đạt 76,13%; vốn ODA giải ngân được hơn 124 tỷ đồng, đạt 78%.
Đạt thấp nhất là các nguồn vốn Chương trình mục tiêu quốc gia giải ngân được hơn 31 tỷ đồng, đạt 20,85%; vốn vay tín dụng ưu đãi năm 2012 giải ngân được hơn 51 tỷ đồng, đạt 49,39%; vốn ứng trước kế hoạch vốn (năm 2013) giải ngân được hơn 39 tỷ đồng, đạt 18,89%; vốn Chương trình 135 (năm 2011) giải ngân được hơn 31 tỷ đồng, đạt 43,33%; nguồn vốn khác giải ngân được hơn 51 tỷ đồng, đạt 51,8% kế hoạch. Hiện tại, theo báo cáo của Sở Kế hoạch Đầu tư, toàn tỉnh còn hơn 677 tỷ đồng vốn đầu tư xây dựng cơ bản chưa giải ngân. Con số này bằng 38,52% kế hoạch vốn đang đặt ra nhiệm vụ nặng nề trong tháng cuối năm.
Thực tế trong xây dựng cơ bản vì những lý do khách quan như giao vốn chậm, giải phóng mặt bằng, thiên tai… và chủ quan như sự yếu kém của nhà thầu, giải quyết thủ tục hành chính chậm… nên tiến độ giải ngân sẽ bị chậm. Vì vậy sẽ có những đơn vị giải ngân nhanh mà thiếu vốn trong khi lại có những công trình giải ngân chậm mà vốn thì ứ đọng. Cách giải quyết là chủ động điều chuyển vốn từ những công trình giải ngân chậm sang những công trình có tiến độ giải ngân nhanh nhưng thiếu vốn. Như vậy vừa đẩy nhanh tiến độ giải ngân chung lại vừa hoàn thành thi công sớm những công trình có tiến độ tốt.
 |
| Dự án trọng điểm nâng cấp, cải tạo đường tỉnh 257 thị xã Bắc Kạn - Chợ Đồn cơ bản hoàn thành giải ngân kế hoạch vốn năm 2012 (ảnh: Thảm nhựa trên tuyến). |
Theo đồng chí Hoàng Thu Trang, Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư, đơn vị coi việc tham mưu điều chuyển vốn là nhiệm vụ thường xuyên để tập trung đẩy nhanh tiến độ giải ngân. Các công trình giải ngân chậm, thi công chậm sẽ kiên quyết điều chuyển vốn sang cho các công trình có tiến độ giải ngân tốt, thi công nhanh.
Từ đầu năm đến nay, tỉnh đã thực hiện 09 lần điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản với tổng số tiền hơn 32 tỷ đồng. Trong đó, nguồn vốn cân đối ngân sách thực hiện 06 lần điều chỉnh; nguồn vốn Trung ương hỗ trợ có mục tiêu, nguồn vốn trái phiếu Chính phủ và nguồn vốn Chương trình mục tiêu quốc gia thực hiện điều chỉnh 01 lần.
Công tác điều chuyển vốn được đặc biệt chú trọng trong thời điểm cuối quý III và bước sang quý IV. Từ tháng 7 đến tháng 9, tỉnh đã thực hiện 5 lần điều chỉnh kế hoạch nguồn vốn cân đối ngân sách (giảm kế hoạch vốn của 7 dự án để tăng cho 7 dự án) với số vốn điều chỉnh hơn 14 tỷ đồng. Đến nay, cơ bản các dự án được bổ sung kế hoạch đã giải ngân hết kế hoạch, qua đó, đã góp phần đẩy nhanh tiến độ giải ngân chung. Trong tháng 10, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã chấp thuận cho tỉnh được điều chỉnh kế hoạch vốn trung ương hỗ trợ có mục tiêu với giá trị điều chỉnh hơn 10 tỷ đồng (điều chỉnh giảm 04 dự án, điều chỉnh tăng 04 dự án).
Qua rà soát, có 26 dự án chuyển tiếp có tỷ lệ giải ngân đến 30/9/2012 đạt dưới 80%; 01 dự án khởi công mới có tỷ lệ giải ngân đến 30/9/2012 đạt dưới 50% với tổng số kế hoạch vốn năm 2012 hơn 156 tỷ đồng. Tuy nhiên, chỉ thực hiện điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư nguồn cân đối ngân sách của tỉnh (điều chỉnh giảm 02 dự án, điều chỉnh tăng 05 dự án với tổng số vốn điều chỉnh là 3.978 triệu đồng).
Hiện tại còn tới hơn 20 dự án không đạt tỷ lệ giải ngân theo quy định nhưng không đề nghị điều chỉnh. Đây là các dự án có mục tiêu riêng thuộc các nguồn vốn đầu tư cho lĩnh vực khoa học công nghệ và Thông tin truyền thông; các mục tiêu, chương trình cụ thể thuộc nguồn vốn trung ương hỗ trợ có mục tiêu; nguồn vốn Trái phiếu chính phủ chỉ được phép điều chỉnh trong nội bộ lĩnh vực, chương trình và phải xin ý kiến của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Tuy nhiên, các công trình, dự án cùng lĩnh vực chưa có nhu cầu bổ sung vốn; các dự án có tỷ lệ giải ngân chưa đảm bảo nhưng khả năng đến hết năm kế hoạch giải ngân đạt 100%.
Như vậy, cơ bản Sở Kế hoạch Đầu tư đã tham mưu cho UBND tỉnh điều chuyển vốn chậm giải ngân sang các dự án có tiến độ giải ngân tốt. UBND tỉnh cũng đã yêu cầu đến 30/11 các chủ đầu tư phải có cam kết giải ngân và đến hết tháng 01/2013 phải kết thúc công tác giải ngân; Sở Kế hoạch và Đầu tư tiếp tục tham mưu cho UBND tỉnh điều chuyển các nguồn vốn cho phù hợp. Các dự án thiếu vốn được điều chuyển vốn tới cần nỗ lực giải ngân nhanh để hoàn thành tiến độ giải ngân chung của tỉnh./.
Tuấn Sơn
